中国国际组织索引

为什么做“索引”

近年来，中国在全球治理与国际组织体系中的参与程度持续提升，越来越多国际组织、国际合作平台及相关附属机构开始在中国设立总部、代表处、办事处、研究中心或合作平台。与此同时，北京、上海、杭州、海南等地亦陆续出台政策，推动国际组织及相关国际功能性机构落户，并逐步形成国际组织集聚发展的趋势。然而，中国（大陆）现行的法律并未对“位于中国的国际组织”作出明确定义[1]。现行规范采取按设立基础和登记路径分类规制的方法。条约型政府间组织依其成立协定、总部协定或特定义务承担法律地位；境外非政府组织按《境外非政府组织境内活动管理法》进行登记或临时活动备案[2]；社会团体、基金会等则分别纳入不同的国内法人制度框架[3][4]。地方层面，“国际组织”也常被按照业务领域进行划分。例如，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，积极吸引金融、科技、绿色低碳等重点领域国际组织[5]；《浦东新区商务高质量发展专项资金支持国际经济组织集聚计划（GOC）发展实施细则》也提出，鼓励国际经济组织在浦东设立办事机构并举办活动[6]。

学术层面亦未对“位于中国的国际组织”做出明确范围界定。传统国际法学倾向把国际组织理解为以国家为成员、以条约为基础、拥有独立国际法律人格的政府间组织[7][8]。社会组织法和公共治理研究中的“广义组织”或“第三部门”话语，则更关注非营利、非政府、自治和志愿性，由此常将国际非政府组织、跨国行业协会、学会等主体纳入讨论范围[9][10]。因此，当前对“位于中国的国际组织”的界定存在若干重叠但不一致的识别框架，包括国际公法框架、社会组织法框架、境外非政府组织监管框架等。此外，部分国际组织还通过与国内事业单位、研究所、高校等主体建立附属机构、依托机构、联合中心或实验室等形式开展活动。例如联合国教科文组织二类中心。这类机构的法律地位不一定为国际组织，部分自建立之初就以事业单位运营，但在功能上扮演着国际组织的重要地位与作用。

当前对“位于中国的国际组织”的统计与收录也未有统一口径。国际协会联盟的《国际组织年鉴》（Yearbook of International Organizations）数据库[11]收录了部分认定总部位于中国的国际组织，但部分信息存在错漏；公安部境外非政府组织管理办公室则对合法登记的境外非政府组织进行了登记和公示[12]；民政部则对具有国际性社会组织性质，且由中国发起的国际组织进行了登记和公示[13]；联合国驻华系统则对联合国机构在中国的办公室进行了信息公开[14]。上述集合总体呈现互补关系，也存在部分机构的交叉，同时也较难覆盖到联合国等国际组织与国内机构等主体设立的附属机构和依托机构。

本索引基于上述公开渠道，对位于中国的国际组织进行了调研、整理与收录，以尝试实现对当前位于中国的国际组织基本信息的分类统计与直观呈现。

“索引”有什么

如何使用“索引”

在“机构列表”页，用户可以查看当前数据库收录的机构数量，并通过任何关键词检索机构，查看具体机构的信息。用户亦可按照机构属性、行动属性、设立年份和所在地进行单选或多选。此外，用户可通过切换卡片和列表视图切换浏览偏好，并且在列表视图点击表头的排序方式进行顺序浏览。

在“中国国际组织地图”页，用户可以点击各城市查看该城市拥有的机构。用户亦可以通过检索和条件筛选查看相同机构属性、行动属性和设立年份机构的分布情况。此外，用户在点击城市后也可以在城市内部进行检索和筛选。

在“使用说明”页，用户可以了解中国国际组织索引的介绍、收录标准和使用方法。